各位代表、同志们：

我受中共中南大学湘雅三医院纪律检查委员会委托，现在向大会报告工作，请予审议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　一、过去四年工作回顾

　　自 2010 年 9 月第二次党代会以来，医院纪委在院党委、行政和上级纪委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展党的创先争优和群众路线教育实践活动，准确 把握中央纪委、湖南省纪委历次会议精神，按照国家卫生计生委、湖南省卫生系统以及中南大学纪检监察工作会议要求，紧紧围绕“特色型、服务型、效率型”三型医院建设和“人才、学科、民生”三大工程， 严明纪律， 强化监督， 狠抓落实，深入推进反腐倡廉和行业作风建设，为加快医院科学发展提供了有力保障。

（一）积极贯彻落实责任制体系，党风廉政建设持续深入开展

　　1. 责任制体系不断完善。 按照“一把手负总责、分管领导各负其责、纪检监察组织协调”的责任制要求和“一岗双责”的规定，认真落实《中南大学湘雅三医院领导班子成员党风廉政建设责任制》，严格执行《廉政准则》等廉洁自律的各项规定，坚持党员领导干部报告个人有关事项的制度，定期向学校纪委报告医院班子及班子成员履行党风廉政建设责任制的执行情况。各党支部签订党风廉政建设与反腐败工作目标责任书，明确支部责任，形成工作合力。通过层层签订《党风廉政建设责任书》，强化院领导、中层干部、科室负责人、护士长等各级的党风廉政建设责任。

　　2. 廉洁自律常抓不懈。 党委中心组多次开展反腐倡廉专题学习，深入了解党纪政纪有关规定和上级纪委关于领导干部廉洁自律的要求。每年定期召开党委民主生活会，在民主生活会前，党办、纪委（监察）办广泛征求党内外群众对班子成员的意见，将收集到的廉洁自律 等 各类意见整理反馈给党委班子成员。通过开展诫勉谈话、廉政谈话、廉政查房、廉政交心、建立干部廉政档案等多种形式，促进干部廉洁自律。近年来，全院副科级以上干部共上交、退回礼金、红包、有价证 劵 者达 42 人次，共计金额 20 余万元。

　　全面落实责任制，领导干部带头廉洁自律，将医院党风廉政建设不断引向深入。

（二）大力开展反腐倡廉教育，崇廉尚廉文化氛围逐步形成

　　1. 打造特色品牌 。 创新载体，以“兴清廉医 德·创和谐医院”、“ 传廉洁文化 · 树湘雅新风”为主题， 每两年举办一次廉政文化节。通过组织医德标兵评选，举办“医德和医技哪个更重要”的辩论赛、 “ 廉政知识应知应会大比拼 ”抢答赛，参观警示教育基地，观看警示教育片等系列活动，开展形式多样的 反腐倡廉教育，引导广大党员干部、医务人员时刻保持自警、自醒，自觉抵制不正之风，预防犯罪行为发生。

　　2. 强化集中教育 。每年 11 月作为党风廉政教育宣传月，我们以有奖答题的趣味方式，组织全院职工集中学习《廉政教育读本》、《廉政准则》、《医务人员行为规范》等重要内容，讲授廉政党课，召开专题民主生活会、组织生活会，通过系列教育活动，提高广大党员干部的廉洁自律意识和医务人员的职业修养。

　　3. 创新宣教形式。 在全省卫生系统率先建立电子监察网，作为医院反腐倡廉宣传教育的网络阵地。举办“廉政讲堂”，邀请名家进行廉政教育讲座。率先创办廉政手机报，定期专题推出反腐倡廉相关知识。利用医院学习日、院报、网站、新媒体、宣传窗等各种平台营造廉政文化氛围。积极开展反腐倡廉教育进支部、进科室活动，深入各个党支部、临床医技、行政后勤科室进行宣传教育 20 余次。与岳麓区检察院共同开展预防腐败教育，创建医学生廉洁教育基地，拓宽反腐倡廉教育的覆盖面。

　　4. 坚持正反警示。 抓好典型引路，对全国医德标兵等各类先进人物进行表彰和正面宣传，同时每年组织干部职工参观监狱，通过犯罪人员现身说法进行警示教育。定期组织收看反面典型宣传片，举办案例案情分析会，通报发生在医院的几起腐败案件处理情况，对易发多发腐败的各个环节进行分析，利用身边事教育身边人。

　　医院廉政教育的典型经验在湖南省卫生系统作大会发言推介，具有三院特色的廉政文化逐步形成。

（三）突出抓好行业作风建设，社会形象不断提升

　　1. 行风管理扎实有效。 积极开展“三好一满意”活动，严格执行《加强医疗卫生行业作风建设九不准》，层层签订《行风建设责任书》，落实责任追究。建立医德医风考评系统，每半年开展一次业务科室行风考评，每年开展一次医务人员医德医风考核，考核结果与科室年度考评、评先评优以及医务人员的晋升晋级、绩效考核挂钩。通过入职岗前培训、住院医生培训、总住院培训、名家讲座等形式，对全院职工进行职业道德教育。开展两次医德标兵十佳评选，共评选表彰 20 名医德标兵。医务人员自觉抵制医药购销和医疗服务中的不正之风。四年来，医务人员拒收、退还红包礼金 685 人 2848 次，共计 225.5 万元。

　　2. 评价评议成效明显。 每个季度开展第三方满意度评价，每次都对 排名靠后的临床医技科室、护理单元提出整改要求 ，对行政后勤部门服务临床存在的问题限时加以改进，医院患者综合满意度不断提高。 向社会公开“服务承诺”和行风建设“ 九不准”，公布监督电话和电子邮箱 ，定期收集整理行风意见和建议。定期召开社会监督员行风评议会，收到较好的效果。

　　通过有效的行风管理和评价反馈机制，医院的社会形象持续提升。

（四）试点廉洁风险防控，强化科学监督，促进权力阳光运行

　　1. 廉洁风险防控受到肯定。 全面推进廉洁风险防控试点工作，广泛调研，理清职权， 建立防控规则，自主 开发具有国家软件著作权的廉洁风险防控系统 ， 打造权力运行、公示、监督平台，逐步实现权力阳光运行。省纪委预防腐败局专题调研廉洁风险防控管理工作并给予高度评价，省卫生厅纪检组在全省会议上推介我院经验，省内 20 余家医院来院参观交流。

　　2. 权力运行得以监督。 严格执行“三重一大”事项集体讨论决策制度。全程监督各类经济活动招投标工作，强化对设备物资采购、工程建设、修缮改造等项目的监督；全程监督干部选拔任用的提名、酝酿、竞选、测评、考察、公示等各个环节的工作；全程监督医院各类人员的招聘和职称评审等工作。严格执行药品集中采购，科学设置“两七成五步骤”的新药引进程序，坚持实行药品用量动态监测和超常预警机制，对连续三个月排名前三的药品暂停采购并进行调查。严格统方权限和审批程序，严禁商业目的统方。要求药品供应商签订药品购销廉政承诺书，完善医药购销领域商业贿赂不良记录制度。

　　3. 民主监督得到加强。 党务公开、院务公开制度不断健全，为职工开展民主监督创造条件。在省内率先成立医院管理民主监督委员会，为职工民主管理和加强监督提供有效平台。

　　办事公开，严格程序，科学监督，促使阳光用权蔚然成风。

（五）深入开展专项治理，加大案件查处力度，有效震慑违纪违法行为

　　1. 针对突出问题，深入开展专项治理。 按照上级纪委的部署要求，先后开展了整顿规范药品、医疗器械购销秩序专项治理、医药购销领域商业贿赂专项治理、 “ 小金库 ” 专项治理、坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项治理、坚决纠正医 药购销和医疗服务中不正之风专项治理，在各项专项治理活动中，扎实做好宣传教育、自查自纠、建章立制、长效机制建设。

　　2. 重视信访举报，认真查处违纪违法案件。 实行信访首问登记制和线索排查制。认真调查核实信访反映的问题，对实名举报的信访件，做到件件有答复；对内容不属实的举报，通过调查及时澄清是非，保护干部的工作积极性；对信访中发现有违纪苗头的部门和个人，进行诫勉谈话。四年共接待投诉 56 次，受理来信来访 13 件，廉政诫勉谈话 8 人次。依法配合上级纪委、检察院及公安机关做好案件协调处置工作，协助查处商业贿赂案、研究生考试泄题案、基建领域受贿案等违纪违法案件。

（六）加强内涵建设，注重理论培训，纪检监察干部履职能力日益提高

　　医院党委、纪委高度重视纪检监察干部队伍建设。一是注重提升理论政策水平，轮流派人参加上级纪委举办的业务培训。二是重视理论课题研究，四年来，中标并完成纪检党建课题 2 项，发表专业论文 2 篇，各类会议录用论文 6 篇。三是加强实践锻炼 ，纪检监察干部在完成各种工作任务中经受考验，思想素质、业务能力、工作水平都得到提高。纪检监察工作连续三年被评为全院先进， 1 名干部被评为湖南省卫生系统行业作风建设先进个人。

　　各位代表，同志们，这些成绩的取得，离不开医院党委、行政和上级纪委的正确领导，离不开各党支部、各部门各科室的共同努力，离不开广大党员干部、全院职工的大力支持和积极参与，离不开全体纪检监察干部的辛勤工作。现在请允许我代表中共中南大学湘雅三医院纪律检查委员会，向长期以来关心和支持医院纪检监察工作的上级领导、医院历届党政领导、离退休老同志和全院党员干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们在总结成绩的同时，应当清醒地看到，我们面临的形势仍然复杂，任务依然艰巨，工作中还存在一些不容忽视的问题：滋生腐败的体制机制还没有得到有效解决，医院党风廉政建设责任制落实不平衡，部分领导干部“一岗双责”意识淡薄。一些制度尚未建立健全，有章不循的现象时有发生，反腐倡廉和行风建设还存在漏洞和薄弱环节。部分领导干部没有适应在监督环境下工作，接受监督意识不强，监督缺失仍然存在，廉洁风险防控工作有待进一步加强。医药购销领域商业贿赂的形势还很严峻，医疗服务中损害群众利益的不正之风仍很突出， 当前反腐新形势对纪检监察工作提出更高要求， 纪检监察干部的思想观念和履职能力都急需提高， 等等。对此，我们必须高度重视，积极面对，采取更加有力的措施改进工作。

　　回顾总结四年来医院纪检监察工作的实践，我们对 深入推进反腐倡廉和行业作风建设 ，主要有四点体会：

　　第一，必须坚持医院党委、行政和上级纪委的正确领导，围绕中心，服务大局，把反腐倡廉建设放到医院改革、发展、稳定的大局中来认识和把握，促进医院各项工作廉洁高效开展。

　　第二，必须紧扣时代要求和行业特点，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，各部门各负其责，干部职工广泛参与”的领导体制和工作机制，以改革创新的精神推进工作，形成反腐倡廉和行业作风建设的整体合力。

　　第三，必须加强制度建设，坚持用制度管人管事，落实权力制约监督问责机制，加大力度查处违纪违法案件，形成强有力的震慑效应。

　　第四，必须重视宣传教育的基础性作用，创新宣教形式和载体，营造崇廉尚廉、廉洁自律的廉政文化氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二、对今后工作的建议

　　党的十八大以来，党中央突出强调党要管党、从严治党，强调党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，关乎国家和民族的前途命运。面对新时期的严峻挑战，十八届中央纪委三次全会改革体制机制， 明确提出“转职能、转作风、转方式”的目标任务。 医院 纪检监察工作必须科学审视反腐倡廉的新形势，准确把握党风廉政建设的新要求， 创新理念思路、工作机制、方式方法，提高反腐倡廉和行业作风建设科学化水平。

　　今后几年的 指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以中国特色社会主义理论体系为指导， 深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会，中央纪委二次、三次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神， 全面履行党章赋予的职责， 紧扣时代要求和医疗卫生行业特点，聚焦中心任务，坚持改革创新，深入推进反腐倡廉和行业作风建设， 为落实医院第三次党代会提出的各项重大决策和发展目标提供有力保证。

（一）聚焦中心任务，努力实现“三转”，落实体制机制新改革

　　十八届中央纪委三次全会要求纪检监察机构必须要“转职能、转方式、转作风”，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，按照“与纪检监察职责不密切的不参加”的原则进行调整，对纪检监察机构牵头或参与的工作进行清理，把不该管的工作交还主责部门，切实突出主业主责，做到不越位、不缺位、不错位。医院纪委要深刻领会党中央和中央纪委关于反腐倡廉的新要求，适应形势，转变观念，努力实现“三转”，求真务实、扎实工作，认真落实党风廉政建设和反腐败工作体制机制的新改革。

　　1. 强化“党委主体责任、纪委监督责任”， 完善党风廉政建设责任制 。 坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。切实履行好党委的主体责任、纪委的监督责任、分管院领导的直接责任，完善医院领导班子党风廉政建设和反腐败工作责任制。加强党支部党风廉政建设和反腐败工作目标考核，同时把党风廉政建设责任制落实情况纳入领导干部目标管理考核，完善考核机制，加大督促检查力度，进一步强化院领导、中层负责人反腐倡廉的意识和责任。畅通职工参与反腐倡廉建设的渠道，发挥全院职工在反腐倡廉建设中的重要作用。

　　2. 贯彻 《建立健全惩治和预防腐败体系 2013 — 2017 年工作规划》，深入推进党风廉政建设和反腐败工作 。 清理、修订和完善 党风廉政建设和 反腐败工作 制度 ，制定落实《规划》的实施办法，形成 “ 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的 惩治和预防腐败的良好格局 。 各党支部、各科室要落实责任，把《规划》的相关要求融入具体工作。纪委监察办要加强督促和指导，探索 建立惩防体系的信息管理系统，狠抓跟踪督办、上门督办、专项督办，对督办完成情况定期通报。抓好责任分解、任务分工和组织实施，把落实惩防体系和党风廉政建设责任制结合起来， 确保完成惩治和预防腐败体系的各项任务。

　　3. 落实纪检监察体制机制改革， 实现“转职能、转方式、转作风”。 十八届中央纪委三次全会明确提出，在党风廉政建设和反腐败工作中，各级党委承担主体责任，纪委承担监督责任。要求各级纪委切实转变职能，突出“监督、执纪、问责”三大主责。强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告；纪委书记、副书记的提名以上级纪委会同组织部门为主。要建立 党委向上级纪委定期报告、定期述职、约谈汇报党风廉政和反腐败工作的制度。

　　医院纪委要主动适应并加快落实这些改革举措，切实履行 纪委的监督责任，建立和完善具体制度，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加紧 落实“转职能、转方式、转作风”的新要求 。

（二）加强教育预防，创新制度文化，形成党风行风新风尚

　　1. 加强宣传教育和舆论引导，形成反腐倡廉大宣教格局。 深入开展 中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观和 理想信念 教育 ， 加强党性党风党纪、廉政法规和职业道德教育 ， 把党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入党委总体宣传工作计划和学习型党组织建设，党委中心组必须定期安排反腐倡廉专题学习，医院党政主要负责人每年至少主讲一次廉政党课。把反腐倡廉教育作为干部培训、新进人员培训的必修内容，医院学习日要加强反腐倡廉内容的专题学习，充分利用网站、微信、微博等新媒体开展教育，促进反腐倡廉教育常态化。

　　2. 深化廉政文化和制度建设，增强拒腐防变能力。 继续推进廉政文化节、廉政宣传月以及医德标兵等廉政品牌文化建设，积极开展廉政文化进支部、进科室、进临床、进家庭，以党支部、科室为单位，探索形式多样的群众性廉政文化创建活动，建立廉政警示教育、医学人文教育、医院荣誉教育等廉政品牌基地，扩大医院廉政文化品牌的辐射面和影响力。 清理、修订和完善相关制度，逐步 建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系 。 开展制度廉洁性评估，加强对制度执行情况的监督检查和问责机制， 将廉洁意识融入制度建设，形成完善的崇廉尚廉制度文化。

　　3. 落实《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行业作风建设“九不准”》，促进行风的根本好转。 坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实主管领导、部门和业务科室行风建设和纠风工作的主体责任，纪委监察办要履行好监督职责。 落实《医疗机构从业人员行为规范》及《加强医疗卫生行业作风建设“九不准”》的 宣传教育和 督促检查，推进医疗服务权力的廉洁风险防控工作，继续开展社会监督员评议行风和第三方满意度评价工作，完善医德档案，加强医德考评，建立健全 “责任分解、检查监督、倒查追究”的 行风建设和纠风工作责任追究制度。坚持开展纠正医药购销、医疗服务中不正之风专项治理，商业贿赂专项治理、“小金库”专项治理等，加大力度查处违反“九不准”的行风案件，促进行风的根本好转。

（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决纠正“四风”，树立党员干部新形象

　　1. 严明党的纪律，自觉维护党纪法规的严肃性。 要按照中央关于党的建设制度改革的要求，从严管理医院党员干部，落实党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，确保中央和上级的重大决策部署落到实处。要维护党的组织纪律，教育和监督广大党员领导干部增强党性，信任组织、忠于组织、服从组织，正确处理个人和组织的关系，严格遵守组织制度，严格执行请示报告制度，严格执行组织程序，严格执行党内生活制度，严格落实领导干部个人事项向组织报告的制度。要加强纪律检查，敢抓敢管，真正把党纪政纪变成带电的“高压线”，铁面执纪，坚决查处违反纪律的行为，坚决克服组织涣散、纪律松弛、软弱无力的现象，确保纪律的刚性约束，维护党纪法纪的严肃性 。

　　2. 建立长效机制，坚决整肃“四风”产生的不良影响。 习近平总书记强调，“工作作风上的问题绝对不是小事”，“要下大力气改进作风”。医院在开展党的群众路线教育实践活动中，根据全院职工的意见和建议，开展了“严刹四风，改进作风”的专项整治。我们要认真落实中央八项规定精神，巩固专项整治成果，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，持之以恒地改进作风。要形成常态化制度，强化机关后勤工作人员热情服务、开门办公的意识， 改进文风会风，精简审批程序， 提高工作实效，规范差旅接待，厉行节约，反对浪费，营造风清气正的工作环境。深入开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项治理，规范医疗服务，维护医疗秩序，保持医院良好的社会形象。

　　要将作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，建立机关后勤党员干部和工作人员作风考核评价机制，并将考核结果作为选拔任用、晋升晋级以及评先评优的重要依据。以思想教育、完善制度、严肃纪律、求真务实为抓手，促进医院党员干部作风根本好转。

　　3. 提高政治素质，建设忠诚可靠的纪检监察干部队伍。 狠抓思想政治建设，加强理论学习和党性修养，提高运用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的水平。狠抓能力建设，加强调查研究，创新工作思路，改进方式方法，不断提高科学履职的业务能力。狠抓作风建设，按照“ 打铁还需自身硬”的要求，对纪检监察干部严格要求、严格管理、严格监督，严肃查处纪检监察干部泄露秘密、以案谋私的行为。要不断健全完善内部监督制约机制，自觉接受党组织、广大职工和新闻舆论的监督 ，用铁的纪律打造过硬队伍。

（四）加强权力监督，加大案件查处追责力度，落实纪检监察工作新要求

　　推进反腐败体制机制改革，既是党和人民对纪委的信任，更是纪委沉甸甸的政治责任。医院纪委要 把握新形势下纪检监察工作的规律，适应新形势新发展新要求，明确职责定位，集中精力履行好“监督、执纪、追责”三大职能。

　　1. 完善监督机制，加强权力制约。 一是要健全领导班子议事工作规则，规范集体决策的界定、启动和程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。二是要科学合理配置权力，建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，建立健全防止利益冲突制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。三是要加强廉洁风险防控机制建设，开展清权确权，编制权力明晰表，绘制权力运行流程图，重点加强对高风险权力事项的监控。逐步实现权力运行在办公系统上流转，让权力在阳光下运行。四是要认真落实党内和医疗行业各项监督制度，以《廉政准则》和《加强医疗卫生行风建设九不准》为目标，抓早抓小，治病救人，综合运用约谈、诫勉谈话等多种方式，加强对领导干部和医务人员的监督。继续落实领导干部廉洁自律定期报告、个人重大事项报告制度，落实民主生活会、组织生活会、党务院务公开、述职述廉和民主评议等党内监督规定，反对特权思想和特权行为，加大问责力度，追究渎职失职行为。五是要着力加强对各类工作权力的监督。要加强物资采购、药品购销、设备耗材采购以及基建、维修等工作的监督，加强招投标工作和外包服务公司履约情况的监督，加强对信息化建设工作的监督，加强对人员招聘、人才引进、干部提拔和任用以及晋升晋级等组织人事管理工作的监督。六是要加强群众监督， 完善办事公开制度，健全民监会的运行机制 ，拓宽广大职工参与监督权力的途径。

　　2. 健全信访举报和案件查办及追责机制，严肃查处违纪违法行为。 建立和完善信访举报投诉的收集、登记、整理、研判分类和协调处置等工作程序，公布举报电话、信箱和电子邮箱，加强与司法机关的沟通协调，配合查办各类违纪违法案件，加大对贪污受贿、腐化堕落和渎职失职行为的查处，加大对各类经济活动中商业贿赂行为的查处，加大对违反“九不准”等行风案件的查处，对违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各种纪律的违纪行为，都要坚决查处，切实维护党纪党规的权威。落实“一案双查”制度，建立健全问责机制，对发生重大违纪违法行为的部门负责人、主管领导，要进行责任追究，对监督不力、执纪不严、问责不力的行为也要追究相关人员责任。要建立案件通报和案情分析制度，对查实的各类案件，处理结果要及时通报和公布，充分发挥典型案件的警示教育和震慑作用。
　　 各位代表、同志们，党的十八大和 十八届中央纪委三次全会对纪检监察工作提出了全新的要求，医院党委、行政及全院职工对纪检监察工作寄予厚望， 反腐倡廉和行风建设任务艰巨，责任重大 ， 使命光荣。 我们一定要在医院党委、行政和上级纪委的正确领导下，统一思想、坚定信心、转变观念、担当使命， 聚焦中心任务，坚持改革创新，落实“三个转变”， 以更加坚定的意志，以更加创新的举措，以更加扎实的作风，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进反腐倡廉和行业作风建设， 为圆满完成本次党代会提出的各项目标任务，实现“医院发展、人民满意、职工幸福”的“ 三院梦” 提供坚强保障。